2010年12月26日 中國經濟網 《經濟日報》

　　2004年以來，文化部先后命名了2批共4家國家級文化產業示范園區和4批共204家國家文化產業示范基地，催生出一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創新能力的大型文化企業和企業集團，為全國文化產業的發展樹立了典型，做出了示范，進一步提高了我國文化產業的整體發展水平。日前，文化部在天津舉行了第四批國家文化產業示范基地的命名授牌活動，70家在行業內居于領先地位、有較好社會效益和經濟效益的文化企業入選了示范基地名單。幾年的實踐證明，不同層次、不同類型、不同規模的文化產業園區和文化基地的大量涌現，使我國文化產業在規模化、集約化、專業化發展方面邁出了新的步伐。
　　統籌規劃 科學布局 整合資源 扶優扶強
　　——訪文化部副部長歐陽堅
　　記者：從2004年到現在，設立文化產業園區和基地取得了哪些成效？
　　歐陽堅：文化產業園區和基地充分發揮了集聚效應和孵化功能，培育了大批骨干文化企業。據不完全統計，2009年，4個國家級示范園區和各示范基地收入總額超過600億元。在示范基地中，有7家收入超10億元的企業，有6家上市公司。推進了文化產業多業態、多元化、大規模、集約化的發展。4個國家級示范園區的經營范圍涉及了文化旅游、演藝、動漫、藝術品、影視、文化創意、文化科技等領域，充分發揮了品牌打造、資源整合等優勢，以主導產業為龍頭，同時帶動關聯產業迅速發展。園區和基地還帶動了地方經濟的發展。通過一批文化產業園區和基地的命名和扶持，形成了文化產業的集聚效應，并提升了城市的文化品質和廣大市民的文化品位。另外，還提高了文化企業的創新能力和核心競爭力。不少園區和基地積極開發地域文化和民族文化資源。有些演藝產業的品牌劇目長演不衰，比如，《印象·劉三姐》、《多彩貴州風》等。還有的園區積極開發國際市場，取得了良好的效果，如《時空之旅》、音樂劇《蝶》等，在國內外市場上都取得了很好的效益。
　　記者：在文化產業園區和基地建設過程中還存在哪些問題？
　　歐陽堅：主要有兩個方面的問題。一是園區和基地建設的管理方面存在一哄而上、盲目發展的傾向。有的地方建設的文化產業園區和基地功能定位雷同，缺乏自己的特色和比較優勢；有的地方和部門熱衷于給文化產業園區和基地命名和“掛牌”，而忽視其應有的建設條件和產業內涵；有的地方以文化產業之名違規占地，搞房地產及其他產業開發，使文化產業園區和基地名不符實。二是存在著扶持引導政策措施不到位的問題。比如在稅收減免、土地使用、市政配套、基礎設施建設等方面，缺乏具體扶持政策。部分園區和基地還存在多頭管理、惡性競爭等問題。這些傾向和問題已影響到文化產業的健康、科學發展，需要引起高度重視并及時加以解決。
　　記者：針對目前存在的問題，文化部今后將如何進一步加強對文化產業園區和基地的管理？
　　歐陽堅：首先要把握好文化產業園區和基地建設的總體原則，即：控制總量、提高質量；整合資源、扶優扶強；把好入口、開通出口。一要控制總量、提高質量。各地要綜合考慮經濟基礎、市場空間、消費水平、比較優勢、資源條件等因素，明確本地區文化產業園區和基地的數量、布局、定位和發展目標。二要整合資源、扶優扶強。要積極爭取地方黨委和政府的支持，加強與綜合經濟管理部門及金融機構等的溝通協作，為文化產業園區和基地建設給予必要的政策、資金、環境等方面的扶持。三要把好入口、開通出口。要按照“明確認定標準，嚴格認定程序，開展定期考核，實施動態管理，建立退出機制”的要求，對文化產業園區和基地加強動態管理。對入選后經營狀況不佳、企業效益下降或有違法違規行為的，采取規范的退出。2009年，文化部已撤銷了不符合標準的3家企業的文化產業示范基地稱號。總之，要確保入選的企業和地區有動力、有榮譽、有實惠，同時也有壓力，通過建立起激勵和約束的長效機制，切實發揮好園區和基地的功能及作用。
　　記者：如何更加合理地規劃文化產業園區和基地的布局？
　　歐陽堅：在定位方面，要注重實施個性化、差異化策略，深入挖掘當地獨特的文化資源，突出區域和行業特色，發揮自身的比較優勢，實現錯位發展；在布局方面，需對園區和基地的總體布局進行科學的論證，在優化資源配置的過程中尋求最好的共存方式，避免因盲目跟風、追趕時髦而造成的資金資源浪費和相互惡性競爭；在運營方面，要積極發揮政府的引導調節作用，遏制園區和基地建設運營的某些不良傾向，引導其實現產業升級、促進結構優化、提升研發能力，進而保證園區和基地的創新發展、融合發展和可持續發展。
　　與此同時，各地應充分發揮統籌協調作用，在財政、稅收、土地等方面完善支持文化產業園區和基地發展的政策體系，通過財政補助、貸款貼息、稅收減免等方式，真正搭建起公共的技術、信息、培訓、展示、交易的服務平臺，為廣大文化企業提供有效的公共服務。文化部將在原有基礎上，在基金申請資助、稅收減免、出口退稅、優惠貸款、貸款貼息等方面加大對入選的園區和基地的扶持力度。文化部還將制定并實施文化產業人才發展戰略，重點為文化產業園區和基地培養高端的復合型人才。另外，也希望各省區市能制定出臺更加優惠、更有力度的政策措施，為國家園區和基地創造更好的環境和條件。
　　創新發展 魅力無限
　　□ 能成為最新命名的70個全國文化產業示范基地之一，這給人以信心
　　中國宣紙集團董事長肖陽：中國宣紙集團此次被命名全國文化產業示范基地，是對我們集團全體員工的***鼓舞與鞭策。創新發展、魅力無限，這是我近兩年的感受。宣紙是中國的國寶，在當今這個時代，傳統的書法繪畫需要宣紙，高級檔案保存也需要宣紙，宣紙依然有很廣泛的用途。因此，宣紙的傳統不能丟，一定要遵守一定的規律，按照傳統工藝生產，而不能盲目發展。然而，進入現代社會，節奏越來越快，人們的文化需求越來越多樣化。作為一個宣紙生產企業，我們既要通過標準化造紙滿足大多數人的需要，也要提升研發能力來滿足一些個性化的要求。近年來，在生產條件、檢測方式和產品種類上，我們不斷加大研發力度，堅持創新。今年5月我們與中國郵政集團合作開發出了宣紙材質的郵票中國行書，將宣紙用于最精細的郵票上，這是我們走出的一條新路。另外，在宣紙文化的傳承上我們也力求創新，建立了紅星美術館，讓各地的游客都能體驗到制造宣紙的過程，感受宣紙的魅力。現在，我們準備擴大美術館的規模，讓更多的人熟知宣紙文化和制作技藝。
　　天津神界漫畫有限公司董事長陳維東：神界成立以來，一直通過創新提高漫畫產品的品質。3G時代來臨之后，在文化部指導下，神界于2009年開始探索手機動漫。我們挑選了一部分自己的作品制成了《三國演義》有聲可動漫畫，這種區別于傳統漫畫的產品上市之后大受歡迎，3個月點擊率達13萬次，和紙質媒介的漫畫相比，收益提高了幾十倍。此次我們能成為最新命名的70個全國文化產業示范基地之一，這給了我們很強的信心，我們將努力發展成國內***的手機動漫商，也希望為中國動漫探索出一個全新的突破方向。
　　陜西省西安市大唐西市執行總裁李中航：作為一家民營企業，我們能被命名為全國文化產業示范基地，備感振奮。這幾年，我們不僅關注經濟效益，還大膽嘗試了一些公益性的文化項目。今年4月份，我們投資1600萬元舉辦了西部非物質文化遺產展覽，共有30萬人到場參觀。這個展覽是文化部和陜西省文化部門共同主辦的，可以說我們走出了一條政府支持、民企承辦大型文化活動的新路。另外，今年我們還出資500多萬元舉辦了首屆文化廟會，在短短7天時間里，趕廟會的接近100萬人次，西安老百姓說，這樣過年才有了真正的年味。
　　機遇與挑戰并存
　　□ 創新思路、超越自我，贏得更大的發展，成為新課題
　　北京兒藝股份有限公司總經理王穎：首先，對北京數字娛樂發展有限公司等70家企業獲得第四批國家文化產業示范基地稱號表示祝賀。應該說，獲得這個稱號的企業在努力實現社會效益與經濟效益的統一中，都樹立起了自己的品牌，都有一定的競爭力、影響力和自我創新的能力。它們的示范和輻射作用，極大地促進了我國文化產業持續、健康和快速發展，對提高我國文化產業的總體實力和競爭力起到了巨大的帶動作用。
　　對于文化企業而言，獲得國家文化產業示范基地的稱號也是機遇與挑戰并存。一方面，榮譽與稱號為企業帶來了更多的社會信任度。另一方面，如何進一步在加強自律的同時，創新思路、超越自我，贏得更大的發展，以帶動其他文化企業共同獲得提升，也成為擺在我們面前的新課題。
　　2004年11月19日，改制轉企還未滿一年的北京兒藝，成為首批國家文化產業示范基地之一。經過幾年的不斷探索和創新，我們把兒童劇演進了國家體育館、演進了水立方，這在以前是無法想像的，但是不僅我們想到了，而且做到了。短短幾年的時間里，我們的優秀作品頻出，我們把演出從每年100場提升至700場，總收入從每年平均77萬元提升到2010年的近9000萬元。目前，北京兒藝已經在山西、吉林落地，年底將在烏魯木齊簽約落地。未來3年內，北京兒藝將在全國10個城市建立子公司，孩子們能夠像在家門口觀看電影大片一樣，就近觀看高水平的兒童劇。今天，我們也希望接受命名的企業，能夠借國家文化產業示范基地這個翅膀，帶動更多的文化企業朝著做大做強的目標不斷邁進。
　　深圳華強(9.31,0.06,0.65%)文化科技集團股份有限公司副總裁李明：今天，中國文化產業的興旺發展，中國文化產業的“走出去”就成了我們這代人肩上的重擔和奮斗的目標。文化產業上升為支柱產業，提高自主創新能力和提高國家文化軟實力，以及促進文化產業大繁榮、大發展已提升到了國家戰略的高度。文化部最近又提出，要為文化企業尤其是骨干文化企業提供6方面的支持和幫助，在這樣的歷史機遇下，國家文化產業示范基地的授牌，將進一步增強文化企事業單位發展文化產業的信心。對獲得授牌的企業而言，這既是一種責任，也是一種挑戰。一方面我們將優先享受國家對文化產業示范基地的各項政策扶持，進一步提升發展平臺，擴大企業自身的發展規模，增強發展實力；另一方面，我們必須更加努力，在加快發展中起到示范帶頭作用，成為真正意義上的行業表率。
　　依托自身資源很重要
　　□ 依托自身資源培育文化旅游品牌
　　廣西壯族自治區文化廳副廳長洪波：廣西屬于后發展地區，面對如何發展文化產業示范園區的課題，我們在學習借鑒兄弟省份的同時，也在探索著自己示范園區的發展模式。現在我們有一個共識，就是文化產業的園區和傳統產業要有所區別。在運營模式、商業模式上，可以做成一種文化綜合區。其中，不僅有經營性的文化產業，還有一些公益性的文化項目。示范園區做好了之后，會集聚一批大的項目，對整個文化產業的發展也會起到一定的帶動作用。
　　天津市文化廣播影視局副局長金洪躍：文化產業園區建設路徑該怎樣選擇？我們在實踐中的體會是，在初級階段，依托自身資源的發展模式可操作性比較強，發展起來也比較容易，天津的西青、楊柳青示范園區是文化部命名的第一批文化產業示范基地，而它們恰恰就是依托運河文化、大院文化和民間藝術楊柳青年畫的資源，在吸引大量游客的同時，也培育了自己的文化旅游品牌。其次是以科技引領的發展路徑，這種發展模式不是建立在人文資源的基礎上，而是把科技和文化結合起來，如國家動漫產業示范園就是一種高科技和地域文化的結合。另外，還可以通過聚集藝術家、設計師等文化創意人才，依靠創意推動示范園區和文化產業的發展。
　　吉林省文化廳副廳長朱成華：我們根據吉林的地域文化特色，提出了“三輪推動”的發展理念:以創意文化、實體文化和演藝文化為主體，打造吉林省的文化特色。我們的創意文化以動漫產業為主，吉林的動漫集團成立時間雖然不是很長，但動漫產品的產值卻達到3.2億元，制作的動畫片在中央電視臺等媒體播出。在演藝文化方面，我們最近投資20億元，打造了“東北亞不夜城”。另外，吉林對文化建設高度重視，僅最近一段時間，吉林在博物館、美術館、圖書館、展覽館的投資就接近20億元。